Bemiddelingsbureaus Krijgen Boetes Opgelegd

Vorige week stuurde de minister van Financiën een brief aan de branchevereniging ACTIZ. In deze brief staat dat ZZP'ers die via bemiddelingsbureaus werken, worden gezien als werknemers van deze bemiddelingsbureaus. Zij moeten eigenlijk loonbelasting en premies afdragen. Dit doen zij nu niet en de bemiddelingsbureaus lopen het risico op naheffingen en boetes. Dit artikel bevat de brief van de minister van Financiën.

Het is voor ZZP'ers niet mogelijk om direct zorg in natura via de AWBZ te leveren. Vele partijen werken er naartoe dit in 2012 mogelijk te maken. Tot die tijd werken veel ZZP'ers via bemiddelingsbureaus. Deze bemiddelingsbureaus zijn onderaannemers van thuiszorgorganisaties die wél thuizorg in natura mogen leveren. Maar het ministerie van Financiën, de Belastingdienst en ook branchevereniging ACTIZ keuren deze constructie niet goed.

Zo vindt ACTIZ dat de bemiddelinsgbureaus oneerlijk concurreren, omdat zij dus geen loonheffingen en premies hoeven af te dragen. De thuiszorgorganisaties die bij ACTIZ zijn aangesloten en via de AWBZ thuiszorg leveren moeten dat wel. Daardoor zijn zij altijd duurder en kunnen zij niet op prijs concurreren.

In de brief (zie onder) staat dat de bemiddelingsbureaus als eindverantwoordelijke en werkgever worden gezien van de ZZP'ers. Zij zullen dan ook de naheffingen en boetes opgelegd kunnen krijgen. De ZZP'ers blijven buiten schot van de Blastingdienst, maar worden wel geraakt. Naar verwachting zullen de bemiddelingsbureaus hun prijzen gaan verhogen en ook heeft ACTIZ haar leden opgeroepen om niet meer te werken met de bemiddelingsbureaus. Dit betekent voor de ZZP'ers minder werk tegen een lager uurtarief.

-------  BRIEF MINISTER VAN FINANCIËN ----------

Bij brief van 5 februari 2010 heeft u mij gevraagd om in te gaan op de

stand van zaken rond de positie van bij bemiddelingsbureaus werkzame

zelfstandigen zonder personeel in de thuiszorg.

Zowel van de zijde van de Belastingdienst als van het Ministerie is in

een eerdere mondelinge reactie aan uw organisatie aangegeven dat een

reactie op uw brief gelet op de onderhavige situatie niet direct te

geven was. Thans is de situatie zo dat ik uw brief als volgt kan

beantwoorden.

Het is naar de huidige stand van de relevante wetgeving in de zorg en

de rechtspraak niet mogelijk om in de thuiszorg (hier: AWBZ-zorg in

natura) de zorgverlener buiten dienstbetrekking te kunnen inzetten. De

aangegane arbeidsrelatie kwalificeert als een echte dienstbetrekking.

Het convenant in de thuiszorg dat op 23-10-2008 werd gesloten, had het

mogelijk moeten maken dat onder voorwaarden de zorgverlener vanaf

1-1-2009 buiten dienstbetrekking kon gaan werken. De uitspraak van

voorzieningenrechter van 4-2-2009 bepaalde echter dat de uitvoering

van het convenant in strijd is met de AWBZ, Kwaliteitswet en Wet

Toelating Zorginstellingen. Vervolgens is ook het zoeken naar een

tussenoplossing vooruitlopend op aanpassingen in de zorgwetgeving door

tussenkomst van een rechterlijke uitspraak op 29-12-2009 onmogelijk

geworden.

Nogmaals stelt de rechter dat de huidige zorgwetgeving het niet

toestaat dat de zorgverlener buiten dienstbetrekking werkt.

De inspanningen van VWS zijn er, voor zover mij bekend, thans op

gericht de zorgwetgeving zodanig te wijzigen dat dit de inzet van

onderhavige zorgverleners buiten dienstbetrekking wl mogelijk maakt.

Het voorafgaande betekent ook dat als de feiten en omstandigheden

anders zouden zijn dan in vorenbedoelde gevallen het wel mogelijk kan

zijn dat er gewerkt wordt buiten een dienstbetrekking.

Met betrekking tot de door u geuite zorgen rond de handhaving kan ik u

mededelen dat de Belastingdienst uitgaat van de geconstateerde feiten

en omstandigheden van het geval en daar waar er op grond van de wet

en jurisprudentie geconcludeerd moet worden dat er sprake is van een

dienstbetrekking zal deze conclusie niet uit de weg worden gegaan.